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| 首頁 > 新聞資訊 > 新聞正文 | 發布時間: 11-08-27 10:38:46 , 本文瀏覽 次 |
| 科技部有關司局負責人就產業技術創新戰略聯盟試點工作答記者問 |
| 2006年12月28日，科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會和國家開發銀行成立了推進產學研結合工作協調指導小組，確定六部門共同推進產學研結合工作。為此，科技部政策法規與體制改革司的負責同志（以下簡稱負責人）就此事回答了記者的提問。 記者：為什么要成立推進產學研結合工作協調指導小組？成立這樣的工作機構對推進產學研結合具有怎樣的意義？ 負責人：在今年初召開的全國科技大會上，黨中央、國務院作出了走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的重大戰略決策。中央在部署自主創新戰略時，明確指出要把建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系作為突破口，建立國家創新體系。其根本目的在于增強我國自主創新能力，其關鍵在于確立企業技術創新主體的地位，其實現的路徑在于以市場為導向、實行產學研有機結合。這既是基于“企業創新能力普遍不足”國情的必然抉擇，也是借鑒國際成功經驗的戰略選擇。 確立企業技術創新主體的地位，并不意味著排斥其他社會技術創新要素的作用。而是要以企業為中心，組合各種技術創新要素，聚焦到社會財富的創造過程。技術創新活動需要有各種技術創新要素互相影響配合。企業作為技術創新主體，必須吸收大學、科研機構和社會其他技術創新要素，才能更快、更好地和持續地增強創新能力。世界工業化、現代化歷史都表明，新產業的興起、新興國家的強盛，都依賴于一批企業在技術創新上的突破和商業化的運用。但這些企業成功的背后也都可以看到學和研的影子。 產學研結合工作涉及科技、經濟、社會諸多方面。在政策制定、在資源配置、在管理體制、在人才培養等方面都需要加強各部門的密切合作，共同創新管理、創新資源配置方式，共同探索產學研結合的有效機制和模式，不斷完善政策措施，形成工作合力，才能把把產學研結合工作推向新階段。六部門成立協調指導小組，是宏觀管理部門創新管理機制的體現，有利于從宏觀層面統一加強對產學研結合工作的指導，將為開創產學研結合工作的新局面提供重要的體制保障。 記者：當前在產學研結合工作中存在主要問題是什么？如何推進產學研結合工作？ 多年來，在黨中央和國務院高度重視以及各有關部門大力推動下，我國產學研工作確實取得了引人矚目的成績，攻克了一批產業技術難題，支撐產業技術進步和優化升級。通過深化科技經濟體制改革，進一步促進科技與經濟的結合，推進高新技術產業化，這些工作對產學研結合的有效機制和組織模式進行了積極的探索，也積累了大量寶貴經驗。但是也存在一些問題亟待解決。主要表現為： 一是促進產學研結合的政策法規環境有待完善，有利于產學研結合的財稅和金融政策有待研究制定，宏觀政策提倡多，具體政策認同傾斜支持少。 二是產學研結合的組織形式比較松散，行為短期化、形式化，往往以臨時組合爭取政府項目為目的居多，缺乏滿足產業技術創新的持續性，缺乏創新成果產業化的保障機制。 三是國家計劃資源的配置方式還不適應推進產學研結合組織方式探索的需要，還未充分發揮引導國家戰略產業技術創新的調控作用，有待進一步深化改革。 四是推進產學研結合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協調和統籌安排，往往造成本來就匱乏的技術創新要素分散、交叉、重復，難以集成聚焦在產業持續創新鏈上，難以對國家自主創新能力的提升產生重大影響。 針對上述問題，當前推進產學研結合工作一是要加強頂層設計，統籌協調，發揮各部門作用，形成合力。二是要突出重點，加強政府的引導，創新產學研結合的組織模式。要以提升產業及國家核心競爭力為目的，著眼國家重點產業技術創新需求，集聚和整合技術創新要素，引導產業技術創新戰略聯盟的構建，為我國的戰略產業自主創新能力的增強，為產業關鍵技術突破、為技術創新成果產業化提供支撐。同時也要圍繞區域經濟發展的重點，推動區域產學研合作。在特色鮮明的產業集群區域，構建區域產業技術創新戰略聯盟，加快區域創新體系建設。三是要堅持以企業為主體，以市場為導向。在產學研結合工作中，要牢牢抓住確立企業技術創新主體地位這個核心，同時推進產學研結合要遵循市場經濟規律，把產學研結合的基點放在企業技術創新的需求上，放在企業生存與發展的需求上，運用市場經濟機制，引導社會技術創新要素聚焦到產業持續創新鏈上，從而大幅度提升我國的產業國際競爭力。四是要進一步完善政策環境，加強政策設計的系統性。結合《規劃綱要》配套政策實施細則的制定，各部門要聯合起來，進一步系統地完善有利于產學研結合的政策環境。 記者：協調指導小組的主要職責是什么？六部門在推進產學研結合中的職責和分工是什么？ 負責人：推進產學研結合協調指導小組由科技部、財政部、教育部、國資委、全國總工會和國家開發銀行的負責同志以及主管相關業務的司局負責同志組成，其主要職責是：落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》及其配套政策關于促進產學研結合的政策和措施，研究產學研結合工作中的重大問題，協調各部門推進產學研結合的有關行動，指導產學研結合新機制和新模式的探索，共同推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。這個協調指導小組將成為一個務實的協同工作平臺，定期召開會議研究推進產學研結合的有關工作，同時在工作層面加強溝通和聯絡，加強各部門相關行動的協調和配合。 為充分發揮各部門的作用，實現強強聯合，優勢互補，形成推進產學研結合工作的更大合力，六部門明確了在推進產學研結合工作中的分工，科技部：結合“十一五”科技計劃的實施，深化科技計劃管理體制改革，發揮科技計劃對產學研結合的支持和引導作用。探索構建產業技術創新戰略聯盟的機制和政策。財政部：創新財政科技投入管理機制，完善有利于產學研結合開展產業技術創新的經費投入管理方式。推進有利于產學研結合的財稅政策的制定。教育部：充分發揮高校在產學研結合中的重要作用，制定促進高校科研力量參與產學研結合的政策和措施，鼓勵高校參加各種形式的產學研結合。國務院國資委：強化對國有企業技術創新的考核，探索以企業為主體產學研結合的模式和支持措施，推動企業積極牽頭或參與開展產學研結合活動。全國總工會：發揮廣泛聯系職工的優勢，動員廣大職工積極參與技術創新活動，形成良好的創新文化氛圍，推動產學研有機結合。國家開發銀行：發揮政策性金融機構的融資優勢，創新金融產品，為促進產學研有機結合提供金融支持。 需要指出的是，推進產學研結合工作協調指導小組是一個開放性的組織平臺，我們也歡迎其他相關部門參加進來，共同謀劃和推進產學研結合的偉大事業。 記者：近期六部門推進產學研結合工作的重點是什么？ 負責人：推進產學研結合是一項長期而艱巨的歷史任務，需要我們付出持之不懈的努力。做好這項工作，必須統籌規劃，分步實施，扎扎實實地推進。為此，協調指導小組第一次會議經過認真研究，提出了近期的工作要點，主要有以下幾項：一是圍繞《規劃綱要》關于促進產學研結合的政策要求，結合配套政策實施細則的制定和實施，進一步完善促進產學研結合的有關機制和政策；二是組織開展部門聯合專項調研。深入分析我國內產學研結合的現狀和主要問題，研究各主要國家促進產學研結合的情況；三是結合“十一五”科技計劃的實施，探索促進產學研結合的有效模式和機制，在若干領域構建產業技術創新戰略聯盟等；四是結合區域經濟發展戰略和產業集群發展的特點，開展區域產學研結合的有關試點工作，構建區域產業技術創新戰略聯盟。五是在以上工作的基礎上，六部門共同起草推進產學研結合工作的指導性文件。 記者：能否概括一下，在這次會議上各部門提出的工作思路的主要特點？ 負責人：我沒有系統的歸納，但至少有這樣幾點：第一、由過去各部門分散開展產學研結合工作到六部門決定成立協調指導小組，統一行動，這本身就標志著各部門工作思路的轉變，是宏觀管理上的機制體制創新；第二、會上提出了要創新產學研組織模式，構建產業技術創新戰略聯盟；第三、提出了要創新科技計劃資源配置方式，引導產學研結合著眼國家重點產業技術創新需求；第四、提出了要創新財政科技經費管理方式，完善財稅政策，加強對產學研結合圍繞國家戰略目標的導向；第五、提出了要創新金融工具、金融產品，提供更有利于產學研結合的金融服務。雖然，目前這些還只是思路，但通過進一步的調查研究和實踐探索，將會在六部門推進產學研結合工作的具體政策導向中得以體現。 成立推進產學研結合協調指導小組是在新形勢下推進產學研結合工作的一個新的開始。我們相信，有了這樣一個聯合推進的平臺和組織體制保障，在六部門的共同努力下，我國的產學研結合工作一定會取得新的更加顯著的成績，我國產業的自主創新能力和國際競爭力一定會有一個新的更大幅度的提升。 |
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